第三輪第三批中央生態環境保護督察深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話和重要指示批示精神，統籌開展流域督察和省域督察，既關注長江經濟帶流域性整體性問題，以及生態環境共性問題，也找準各地突出問題。各督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，對第三批典型案例進行集中公開通報。

★安徽省安慶池州銅陵等地長江岸線保護不力

★四川省廣元雅安等地長江支流和自然保護地生態破壞問題多發

★貴州省安順黔西南黔東南等地部分礦山開采破壞生態

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典型案例1 | 安徽省安慶池州銅陵等地長江岸線保護不力

2024年11月，中央第二生態環境保護督察組督察安徽省發現，安慶、池州、銅陵等地長江岸線保護不力，違法違規問題比較嚴重，風險隱患突出。

一、基本情況

安慶、池州、銅陵是安徽省沿江城市，長江岸線資源豐富，保護好長江岸線，對筑牢長江生態屏障、支撐高質量發展具有重要意義。

二、主要問題

一是長江干支流岸線一公里范圍內存在違法違規建設行為。2019年1月國家有關部門印發的《長江經濟帶發展負面清單指南（試行）》和2021年3月施行的長江保護法均明確，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。皖河是長江一級支流，石門湖處于長江與皖河交匯處，南側與皖河連成一體，東南側與長江干流直接連通，石門湖西側和東側分別建有安慶高新區（化工園區）山口片區和鳳凰片區。

2020年10月山口片區選址時，安慶市違規將皖河岸線一公里范圍內部分區域劃入。2021年2月安徽省生態環境部門審查的規劃環評指出，山口片區在皖河岸線一公里范圍內，要求主動避讓；安慶高新區在對入園化工項目進行環評審查時，也發現有項目位于皖河岸線一公里范圍內，但安慶市為了給化工園區和化工項目讓路，仍然推動調整河湖岸線，通過將皖河北側部分河汊調出河道管理范圍、入長江口部分水域劃入石門湖等手段，縮減皖河河道管理范圍，違法規避岸線一公里范圍管控要求。2019年以來，山口片區違法填占湖泊水面586畝，特別是2021年以來還填占水面495畝。

月山河是皖河支流，是長江二級支流，根據第一次全國水利普查成果和安徽省有關部門2019年印發的《關于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》《安徽省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作技術指南（試行）》，月山河長度為27公里，石門湖應納入月山河統一劃定管理范圍外緣邊界線。督察發現，安慶市以石門湖是獨立湖泊為由，在湖泊岸線一公里范圍內建設山口片區和化工項目，加劇了區域生態環境風險。長江保護法實施以來，安慶市還在長江干流岸線一公里范圍內新建化工項目，風險隱患突出。

圖1 ?根據地方提供的有關圖像和矢量數據，安慶市未落實長江干支流岸線一公里范圍內管控要求，2020年以來在岸線一公里范圍內新建化工園區和化工項目，風險隱患突出

督察還發現，2021年以來池州市東至經濟開發區在長江干流岸線一公里范圍內新建化工項目。

二是違法占用長江岸線。長江保護法規定，禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。安徽中興船舶工程有限公司船舶制造基地位于安慶港宿松港區匯口作業區，違規占用長江岸線保留區18畝建設維修船臺。

督察還發現，2021年1月，安徽省批準設立安慶江豚省級自然保護區后，該企業違規占用的岸線及江灘屬于保護區核心區范圍，但當地一直未對企業違法違規占用保護區核心區問題進行處理。2024年4月，督察人員暗查發現，該公司仍在核心區內進行船舶修造。安徽省有關部門現場檢查指出該區域屬于保護區核心區后，宿松縣要求企業移除核心區內的船只和生產設施并建設隔離網。9月督察人員現場調查仍發現，該企業東側隔離網多處被人為破壞，人員和機械頻繁進出。

圖2 ?2024年4月25日，督察人員暗查發現，安徽中興船舶工程有限公司在安慶江豚省級自然保護區核心區內修造船舶

三是一些修造船企業違法向長江干流排污。銅陵市樅陽縣泰航船舶有限公司使用長江岸線從事修造船業務。督察發現，其生活污水處理設施不正常運行，污水從收集池溢流直排長江，監測結果顯示，外排污水化學需氧量、氨氮濃度達188毫克/升、28.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準8.4倍、27.6倍。4號船臺臨江側未建設雨污水收集設施，沖洗場地內打磨廢砂、切割碎屑等固體廢物產生的黑色污水直接排入長江；5號船臺雨污水收集池未設置進水口，場地內雨污水無法收集，在江灘上形成排污痕跡。

圖3 ?2024年9月24日，督察人員暗查發現，銅陵市樅陽縣泰航船舶有限公司生活污水從收集池溢流直排長江

銅陵市樅陽縣長江船舶服務有限公司碼頭位于長江干流，違規將船舶維修產生的大量打磨廢砂等固體廢物傾倒長江，在江面形成近百米長的黑色污染帶。該企業還將生活污水收集池內的污水、污泥傾倒在江灘上并覆土掩埋。

三、原因分析

安徽省相關地方和部門對長江生態保護修復的重要性認識不到位，對長江岸線監管不嚴、保護不力，存在不作為、亂作為問題。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

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典型案例2 | 四川省廣元雅安等地長江支流和自然保護地生態破壞問題多發

2024年11月，中央第三生態環境保護督察組督察四川省發現，廣元、雅安等地違規侵占長江支流河道岸線，自然保護區內珍稀魚類生境遭到威脅，國家濕地公園內存在違法排污問題。

一、基本情況

嘉陵江是流域面積最大的長江一級支流，大渡河是長江二級支流中最長的河流，均是長江上游生態屏障的重要組成部分。廣元是嘉陵江入川的第一座城市，雅安是大渡河沿線重要城市，流域水生態保護具有特殊意義。

二、主要問題

一是長江支流河道及岸線遭到侵占破壞。長江保護法明確，禁止在長江流域河湖管理范圍內傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。督察發現，大渡河雅安段沿線石渣、污泥、建筑垃圾等固體廢物隨意傾倒問題頻發。興凱宸建筑勞務有限公司、永強建材有限責任公司在雅安市漢源縣富泉鎮中海村大渡河岸坡違規傾倒約1700立方米洞渣、廢漿和建筑垃圾；雅安市石棉縣安順場鎮大渡河公路橋工程拌合站違規傾倒污泥、瀝青廢渣、建筑垃圾等固體廢物，占用河灘面積約19.5畝。此外，有的建設項目侵占大渡河河道面積約7.3畝違規堆存棄土棄渣，還在向永大橋下違規傾倒洞渣3800立方米，大量洞渣甚至直接入河。

圖1 ?2024年10月25日，督察組現場督察發現，雅安市漢源縣富泉鎮中海村大渡河自然岸坡被違規傾倒約1700立方米洞渣、廢漿和建筑垃圾

圖2 ?2024年10月25日，督察組現場督察發現，向永大橋下違規傾倒洞渣，大量洞渣直接入河

河道管理條例明確，城鎮建設和發展不得占用河道灘地。督察發現，廣元市蒼溪縣在百利新區河道綜合治理工程實施過程中，違規將嘉陵江河道管理范圍內971.6畝河道灘地納入城鎮開發建設范圍，其中340.6畝被規劃為工業用地，目前已有49.7畝用于項目建設。

二是珍稀魚類自然保護區問題突出。雅安市九龍水庫位于周公河珍稀魚類省級自然保護區實驗區，四川省農業部門明確要求，每年3—4月生態流量泄放不得低于0.4立方米/秒。督察發現，2024年3—4月，水庫生態流量平均值僅為0.26立方米/秒，無法保障下游水生生物特別是珍稀魚類生存需求。

督察還發現，該自然保護區實驗區被違規侵占用于堆存建設項目棄土。雨城區晏場鎮河道治理工程項目擅自阻塞自然保護區主河道，改變水流方向，并開挖下游水壩，降低河床水位，對珍稀魚類生境造成影響。

?圖3 ?2024年9月25日，督察人員暗查發現，雅安市雨城區晏場鎮河道治理工程項目擅自阻塞自然保護區主河道

三是濕地公園違法排污。濕地保護法明確，禁止向濕地排放不符合水污染物排放標準的工業廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水。督察發現，廣元市古堰路、電子路等地的臨河區域共有15處污水和雨水排口向南河國家濕地公園排放生活污水，臭味明顯，群眾反映強烈。其中，利州區南河萬源大橋污水井外排的生活污水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為286毫克/升、31.6毫克/升和4.1毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準13.3倍、30.6倍和19.5倍，對濕地水環境質量造成影響。2022年以來，群眾多次投訴該濕地公園內污水排放問題，但廣元市有關部門未引起重視，也未認真排查，并在四川省2023年開展的國家濕地公園排查整治專項行動中，上報南河國家濕地公園未發現污染濕地生態環境行為。

圖4 ?2024年10月20日，督察組現場督察發現，廣元南河國家濕地公園內生活污水直排

三、原因分析

廣元、雅安市對長江生態保護修復的重要性認識不到位，對長江重要支流河道岸線和自然保護地保護不力，監管缺位。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

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典型案例3 |?貴州省安順黔西南黔東南等地部分礦山開采破壞生態

2024年11月，中央第四生態環境保護督察組督察貴州省發現，安順市、黔西南州、黔東南州等地礦山無序開發，違法侵占林地，破壞生態問題嚴重。

一、基本情況

貴州是礦產資源大省，屬于喀斯特地貌，生態地位特殊，推進礦產資源綠色開發十分重要。但一些地方仍粗放開采，生態破壞多發。

二、主要問題

一是違法開采破壞生態。安順市紫云縣忠順石材開發有限公司2021年4月在未取得水土保持方案批復、林地使用手續的情況下即開始建設。2023年2月，該公司開始開采石材，但直到2024年6月才完成竣工環保驗收，且至今仍未依法取得建設用地手續，長期違法開采。督察還發現，該礦頻繁調整開采方案，既未按要求有序開采，也未配套建設排土場、截排水溝，直接順坡傾倒大量表土和廢石，生態遭受破壞。

圖1 ?2024年11月7日，督察組現場督察發現，安順市紫云縣忠順石材大量廢石順坡傾倒

二是侵占林地多發頻發。督察發現，安順市紫云縣忠順石材開發有限公司礦區違法占用林地349畝，其中防護林92畝，違法開采礦石量達20余萬立方米。紫云縣和財建材有限公司非法侵占林地114畝。黔西南州安龍縣黃金公司海子金礦獲批占用林地752畝，實際占用818畝，超批復66畝，其中省級公益林43畝。

圖2 ?2024年11月3日，督察組現場督察發現，黔西南州安龍縣海子金礦違法侵占林地

三是環境污染問題突出。黔東南州凱里市大風洞鎮其亞鋁業有限公司貓貓巖礦區，將大量廢棄礦石違規填埋到已修復區域，導致大量黃色淋溶水滲出，經監測，淋溶水pH值為2.6，呈強酸性。2024年8月督察人員暗查發現，黔西南州安龍縣黃金公司萬人洞金礦污染防治措施落實不到位，紅黃色淋溶水積存在660余平方米滲坑內，共1100余立方米。經監測，淋溶水pH值為4.1，呈強酸性。

圖3 ?2024年8月7日，督察人員暗查發現，黔西南州安龍縣萬人洞金礦紅黃色淋溶水積存在滲坑內

2024年5月督察人員暗查發現，安順市紫云縣和財建材公司向礦區附近的山谷違規傾倒石漿，未采取污染防治措施，淋溶水呈強堿性。礦區道路污水橫流，揚塵四溢，污染嚴重。

圖4 ?2024年5月15日，督察人員暗查發現，安順市紫云縣和財建材向礦區附近的山谷違規傾倒石漿

三、原因分析

貴州省有關市州對礦山生態保護的重要性認識不到位，監管執法不力，致使生態環境破壞問題多發頻發。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。