為進(jìn)一步提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力水平，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，建設(shè)生態(tài)遼寧、美麗遼寧，促進(jìn)遼寧全面振興全方位振興，2022年9月，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)了新修訂的《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（遼政辦〔2022〕44號）（以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

一是機(jī)構(gòu)改革后突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系和相關(guān)部門承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)發(fā)生了變化，有必要對原《預(yù)案》（遼政辦〔2013〕69號）進(jìn)行修訂完善；二是《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》將特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的實施主體由國家層級調(diào)整為省級政府,為保證上下有效銜接，需修訂原《預(yù)案》，理順應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我省實際，制定本預(yù)案。

三、主要內(nèi)容

《預(yù)案》由總則、組織指揮體系與職責(zé)、監(jiān)控預(yù)警和行動、應(yīng)急處置、后期工作、應(yīng)急保障、宣傳教育培訓(xùn)與演練、責(zé)任與獎懲、附則等9部分組成，嚴(yán)格按照國家、省的要求，調(diào)整了省突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系，明確了突發(fā)環(huán)境事件分級應(yīng)對原則與提級應(yīng)對機(jī)制，規(guī)定了省級層面分級響應(yīng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化了我省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制。

四、調(diào)整內(nèi)容

與原《預(yù)案》相比，主要有三個方面的變化：

（一）省應(yīng)急指揮部成員單位組成和職責(zé)

省應(yīng)急指揮部成員單位數(shù)量由34個調(diào)整為27個，并對有關(guān)成員單位的名稱進(jìn)行了調(diào)整和更新，進(jìn)一步理順了成員單位的工作職責(zé)。除變更名稱的單位外，減少的13個單位分別為省海洋漁業(yè)廳、省遼河保護(hù)區(qū)管理局、省凌河保護(hù)區(qū)管理局、沈陽鐵路局、民航東北管理局、省教育廳、省旅游局、遼寧保監(jiān)局、省軍區(qū)、新華社遼寧分社、省電力公司、省服務(wù)業(yè)委和省政府應(yīng)急辦。增加的6個單位分別為省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省人力資源和社會保障廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局和省消防救援總隊。

（二）I級響應(yīng)實施主體

原《預(yù)案》I級響應(yīng)的實施主體為國家環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，修訂后的《預(yù)案》將I級響應(yīng)實施主體調(diào)整為省級政府，實現(xiàn)與國家預(yù)案應(yīng)急指揮體系有效銜接。

（三）分級應(yīng)急響應(yīng)措施

原《預(yù)案》描述應(yīng)急響應(yīng)順序為Ⅱ級、I級、Ⅲ級和Ⅳ級，僅詳細(xì)明確了Ⅱ級響應(yīng)時省指揮部采取的措施，I、Ⅲ、Ⅳ級尚未明確省指揮部職責(zé)。修訂后的《預(yù)案》順序調(diào)整為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和I級，按照事件等級，明確了各級應(yīng)急響應(yīng)的啟動程序、實施主體和主要措施，同時進(jìn)一步完善了提級應(yīng)對的機(jī)制，更具有可操作性和指導(dǎo)性。