第三輪第三批中央生態環境保護督察深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話和重要指示批示精神，統籌開展流域督察和省域督察，既關注長江經濟帶流域性整體性問題，以及生態環境共性問題，也找準各地突出問題。各督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，對第四批典型案例進行公開通報。

★江蘇省徐州泰州等地水環境基礎設施存在短板

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典型案例 | 江蘇省徐州泰州等地水環境基礎設施存在短板

2024年11月，中央第一生態環境保護督察組督察江蘇省發現，徐州市、泰州市水環境基礎設施建設改造緩慢，生活污水收集處理不夠到位，存在污水直排、溢流等現象。

一、基本情況

近年來，徐州市、泰州市污水管網建設和污水處理提質增效等工作推進不到位，部分水體水環境質量較差。2024年，徐州市和泰州市建成區分別監測發現劣Ⅴ類水體22條和23條，部分已整治黑臭水體出現返黑返臭。

二、主要問題

一是污水管網建設改造緩慢。2022年6月，江蘇省印發《關于加快推進城市污水處理能力建設全面提升污水集中收集處理率的實施意見》，要求各地明確管網修復改造與建設計劃，扎實推進項目實施。督察發現，徐州市應于2023年實施的69個管網建設項目，至今有45個未開工，應完成的21個污水處理提質增效達標區建設項目，實際僅完成7個。徐州市對管網缺陷和混接錯接等問題日常管理和維護還不到位，2019年以來排查的5408個混錯接問題整改比例不足50%，2022年排查發現的大量管網缺陷至今僅完成修復40%。受此影響，2024年以來，主城區8座污水處理廠進水生化需氧量濃度均未達到100毫克/升，其中5座未達省有關部門明確的濃度提升目標，開發區、荊馬河和大廟污水處理廠還未經檢測虛報生化需氧量濃度數據。

泰州靖江市老十圩港所在片區應在2021年完成污水提質增效達標建成區建設，但督察發現，老十圩港上游區域仍存在1.1公里管網空白區，330多個排水戶和36個小區至今未完成整治和雨污分流改造，2024年8月，老十圩港出現大面積藍藻，水體化學需氧量和總磷濃度分別為62毫克/升和1.5毫克/升，為劣V類水體。靖江市公園北側河片區達標區建設工作推進緩慢，截至目前，430多個排水戶僅完成整治118個，不足30%，57個小區雨污分流改造僅完成29個，片區內部分污水仍直排入河。

圖1 2024年8月15日，督察人員暗查發現，泰州靖江市老十圩港水體污染嚴重

二是生活污水直排溢流。徐州市主城區雨污合流問題較為突出，城區主要河道兩側市政雨污排口處設置86個截污閘，晴天截留大量生活污水，雨天時隨雨水排放入河。2024年7—9月督察人員暗查發現，僅奎河上游玉帶東街1公里河道就設置7個截污閘，其中紳士花園閘晴天污水直排入河；望景花園閘附近河道漂浮大量垃圾和油污，經監測，化學需氧量和氨氮濃度分別為131毫克/升和5.8毫克/升，為劣V類水體。泉山區姚莊大溝片區未完成雨污分流改造工程，沿河多個雨排口直排生活污水，姚莊大溝水體氨氮濃度5.4毫克/升，為劣V類水體。泰州市城區玉帶河區域雨污分流不徹底，沿河多個污水收集井向河道溢流污水，污水化學需氧量和總磷濃度為68毫克/升和2.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準2.4倍和10倍。

圖2 2024年7月6日，督察人員暗查發現，徐州市奎河水面漂浮大量垃圾和油污

三是黑臭水體治理不力。江蘇省明確，到2021年底，全省縣（市）建成區基本消除黑臭水體。徐州市睢寧縣于2022年12月上報完成小沿河黑臭水體治理并銷號，2024年7月督察人員暗查發現，小沿河多個雨排口晴天直排污水，河道水體氨氮濃度達17.4毫克/升，為重度黑臭，周邊群眾反映強烈。銅山區鄭集鎮市政管網內生活污水溢流排入徐豐路邊溝，形成近1公里的重度黑臭水體，溝內氨氮濃度高達55.2毫克/升。泰州泰興市張立中溝水體氨氮濃度19.3毫克/升，為重度黑臭。

圖3 2024年7月3日，督察人員暗查發現，徐州市睢寧縣小沿河沿岸截污閘污水直排入河，河道水質重度黑臭

三、原因分析

徐州市、泰州市對水環境基礎設施建設工作重視不夠，生活污水收集處理存在短板，一些河流水體污染較為突出。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。